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以空中走廊推动两岸直航

　　国民党主席提出两岸空中安全走廊构想之后，前天接受日本读卖新闻专访，再度强调此一构想是建立两岸军事安全互信机制的第一步，台湾可藉此取得安全与经济发展的平衡点；前“陆委会”主委苏起将之定位为两岸互通最便捷、安全、尊严的方式。“陆委会”昨宣布九月廿五日起开放航空业者货运包机，惟采单向、有限度、间接模式进行，完全未具直航意涵。为副台湾经济发展需求，空中安全走廊应可考虑做为货运便捷化的平台，进而成为两岸直航的具体模式。　　空中安全走廊是在国际法和国际民航公约制约下，在空中禁区之外所划定的航空通道，宽度一般为八至十公里，供航空器实施点与点之间的飞行；任何航空器定点起飞后，需循通道入口进入空中走廊，再由通道出口飞往目的地，不能擅入通道之外的限制区域，俾便飞行管制，保证飞行安全。连战所提空中安全走廊构想，当年东、西德曾有前例，现今各国每有所见，尤以美国长期不断谋求进入中亚的空中走廊。民进党“立院”党团干事长陈其迈认为空中安全走廊是冷战时代的产物，也是大陆对航线、航道的惯用语，不免昧于国际航空现实。　　扁政府囿于意识形态推阻两岸直航，总统大选届临，过去不可能悉转化为可能，所谓两岸直航三阶段说，所谓货运便捷化操之在我部分先放行，无非选票考量。由于扁政府对直航推三阻四，国民党执政时所推动的境外航运中心已发挥一定的成效，但扁政府揭示建构的国际运筹中心却鲜有绩效可言；民间航空业者基于商机考量，和中资合作成立的厦门机场空运站已开始营运，意味“政府不行、商人行”。“陆委会”开放航空业者间接货运包机，毋乃政策跟着商人走的写照，而其考量基础与春节包机实无二致，根本难以落实货运便捷化，令台商大失所望，唯有感叹“无鱼虾嘛好”。　　“陆委会”避开和中共谈判，采取定期和不定期双轨进行间接货运包机，并以桃园中正和高雄小港机场，至上海浦东或虹桥机场为优先选择航点，但得中停港、澳；恰如两岸直航技术评估报告，确定直航不得飞越海峡中线进行点对点的航行，需北经琉球或借道香港飞航情报区始得进出大陆，都是基于安全考量。若能在台湾海峡架起空中安全走廊，非但可以免除国安虞虑，更可体现两岸点对点直航的便捷性，对台湾经济助益远甚于“犹抱琵琶半遮面”的间接直航。是故，扁政府应慎重考量利弊得失及其可行性，不能如陈其迈所言以“莫名其妙”视之，庶免凸显不能察纳建言的执政傲慢，暴露欠缺推动两岸直航诚意。>>以往评论